国际援助:是好还是坏?

国际援助:是好还是坏?

 

阿德南・奥克塔

 

经营一个国家,让它延续下去,与经营一个家庭或者公司没有什么区别。收入必须足以支付费用。但是由于种种原因,支出会时不时超过收入。在这种情况下,要弥补赤字主要得靠国外资源。这些资源可以来自国际货币基金组织,世界银行,或者其他国际组织,也可以是一个国家为另一个国家提供的国际援助。

 

援助的方式和成本各异。可以是军事援助的形式,也可以是简单的金钱援助。可以是赠款的形式。主要目的是减少贫困,战争或者自然灾害造成的损失,或者为了提高欠发达国家人民的整体生活水平以及该国的长远发展。还有一些援助类型是贷款的形式,在一段时间之后加利息一起偿还。

 

人道主义援助显然对国际关系有积极影响。比如,土耳其和希腊连续经历了地震,两国互相给对方提供了第一时间的援助。两国政府展现了人道主义精神,起到了榜样作用,减缓了两国之间的紧张关系,开启了一个更为和平的时期,称为“地震外交”。(斯蒂芬・金策,“地震缓和了希腊—土耳其的关系”,《纽约时报》,http://www.nytimes.com/1999/09/13/world/earthquakes-help-warm-greek-turkish-relations.html)

 

另外一个救援活动就发生在最近。在伊拉克北部发生地震之后,土耳其是第一个发起援助的国家之一。土耳其红新月会和搜救人员被立刻转移到地震区。而就在地震发生之前,土耳其和伊朗一直在对伊拉克北部的库尔德地区实施制裁,并暂停了所有飞往该地区的航班。但是地震发生之后,土耳其宣布取消制裁,为国家提供援助。

 

从另一个方面来说,一般国际援助不是区域性的。大多数全球性的援助活动提供军事,经济或者技术援助,影响的不仅仅是两个国家。

 

例如,冷战时期的援助就对世界历史产生了深远的影响。二战以后美国提出的《马歇尔计划》就是一个例子。战后,美国向欧洲16个国家提供了150亿美金的援助。因为受到了苏联的威胁,即使土耳其没有参加这场战争,却也受益于这场援助。埃及也是受到美国广范围援助的国家之一,仅次于以色列。

 

从1975年到1984年,埃及受到了以贷款和赠款形式的援助,金额超过了107亿美金。同一段时期,埃及还受到了约45亿美金的军事援助。然而这种援助导致埃及在1984年欠下了美国超过80亿美金。(Weinbaum,“依赖发展以及美国对埃及的经济援助”,《国际中东研究杂志》,1986年18(2),P119-134)结果,埃及要求美国提供更多的贷款。不幸的是,美国提供的援助并没有让埃及改善总体发展,也没有让该国繁荣昌盛起来。接受援助之后,埃及更加依赖美国了。

 

这样的例子让人们对国际援助产生了质疑。“国际援助真的有帮助吗?”各国和社会都开始问这个问题。

 

那些没有产生积极和明显作用的援助主要有两个原因。首先,援助方的主要目的是让受援国产生某种依赖,而不是为了真正帮助该国。据称,组织或国家可以通过这种新的政治或经济杠杆从中受益。

 

第二个原因也非常重要,不应该被忽视。那就是受援国往往不能正确地利用这种援助。不管是什么原因,我们要正确评估援助的目标和目的,是真的“援助”还是“剥削制度”。

 

监督负责分配和利用援助的人员非常重要。如果有关国家和国际组织都实施这些条例的话,与国际援助相关的疑问就会消除,该国也会更好地实施发展活动。我们希望援助国和机构能够以“共同发展”为目的,提供更好的支持计划。

 

阿德南・奥克塔在“克什米尔读者”(印度)上的文章:

 

https://kashmirreader.com/2017/12/06/international-aid-good-or-bad/

2018-02-03 10:09:27
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